党的十八大以来，我国生态文明建设取得历史性成就，生态环境质量持续改善，碳排放强度显著降低。

与污染防治和生态保护为优先和核心的阶段相比，减污降碳协同增效阶段具有如下特征。

一是以降碳为战略方向和源头牵引。污染物减排不再是生态文明建设的首要驱动因素，碳减排主导“协同治理”政策中的目标及手段，政策主要由碳达峰碳中和目标约束。

二是目标升级为环境质量改善和碳达峰碳中和多重目标，不仅要实现碳达峰碳中和，也要持续深入打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。

三是环境治理主体形成多层级、多中心、多主体的治理网络，政府、企业等利益相关者共同治理，并且形成长期互动机制。

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