党的十八大以来，我国生态文明建设取得历史性成就，生态环境质量持续改善，碳排放强度显著降低。

但生态环境保护形势依然严峻，与发达国家基本解决环境污染问题后转入强化碳排放控制阶段不同；

当前我国生态文明建设同时面临实现生态环境质量根本好转、碳达峰碳中和两大战略任务，生态环境多目标治理要求进一步凸显，协同推进减污降碳已成为我国新发展阶段经济社会发展全面绿色转型的必然选择。

减污降碳协同增效是实现减污和降碳等多目标的“帕累托改进”或“帕累托最优”，即通过一体谋划、同步推进污染物减排和温室气体减排，并实现环境、气候、经济、社会等效益多赢。

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